sábado, marzo 24, 2018

A golpe de tarjeta

El enchastre es grande. El sistema político se ve envuelto, una vez más, en sus propios manejos turbios y corruptos de parte de sus integrantes. No es algo nuevo, como tampoco son nuevas las reacciones de la gente de a pie.
"Son todos iguales", dicen, y quizás parte de razón les asiste. La indignación y la bronca se expande y más tarde o más temprano se vuelve contra el sistema democrático. Es inevitable que la gente haga tabla rasa e iguale a todos, aunque no todos sean iguales. 
Hasta el comienzo de esta semana era el Frente Amplio y en particular Raúl Sendic, los que estaban en la picota. Se hablaba del pedido de procesamiento para el ex vicepresidente y de cómo eso iba a afectar al oficialismo en las próximas elecciones.
Pero todo cambió este jueves cuando el semanario Búsqueda publicó un informe oficial del Banco República, realizado a pedido de legisladores del Frente Amplio, sobre el uso de las tarjetas corporativas de esa institucion entre los años 2000 y 2005. 
El informe dio cuenta de gastos desmedidos, fuera de lugar, un aquelarre en el manejo de los dineros públicos por parte de dirigentes blancos y colorados que integraban el directorio del banco justo en los momentos en que el país vivía una gran crisis económica.
Así se supo que estos jerarcas, los blancos Carlos Rodríguez Labruna y Pablo García Pintos, y los colorados Milka Barbato y Daniel Cairo, usaron unas 400 veces las tarjetas corporativas del organismo y gastaron un total de US$ 21 mil. Otra vez, como en el caso de Sendic, campeó la ordinariez, la terrajada y la falta de ética republicana.
Pero la frutilla de la torta la puso García Pintos, ex secretario de la Presidencia durante el gobierno de Luis Alberto Lacalle, quien al ser preguntado en radio Sarandí sobre esos gastos respondió muy suelto de cuerpo que fueron para hacer aportes al Partido Nacional.
Sus declaraciones golpearon en la línea de flotación de los blancos que salieron rápidamente a desmarcarse de los dichos de García Pintos.
Por estas horas García Pintos ha dicho que va a devolver todo el dinero que se le reclame y, además, que abandonará el Partido Nacional.
El tema está también en la órbita judicial, luego que el fiscal de Corte, Jorge Díaz, sugirió que se actúe de oficio en caso de que los presuntos delitos no hayan prescripto.

CASUALES CASUALIDADES

En el año 2005 el entonces diputado socialista Gustavo Bernini declaró a los medios que el Presidente de la República, Tabaré Vázquez, "se comprometió" al asumir el cargo, a "investigar a fondo la gestión de las anteriores administraciones en los Entes Autónomos, pero no con un criterio de buscar revanchismo sino porque es imprescindible que el pueblo sepa cuál es el punto de partida, qué Estado nos dejaron y, a su vez, quiénes fueron los responsables del desastre".
Se supone que esa investigación se hizo, pero tuvieron que pasar 13 años para que se conozcan estas inmoralidades. Parece poco serio que teniendo desde 2005 todas las herramientas para hacer las denuncias se haga ahora, cuando todo presunto delito prescribió.
¿Por qué se tapó antes y se destapa ahora? 
A fines de los años 90 el ministro del Tribunal de Cuentas, Ariel Alvarez, se cansó de votar observaciones a los gastos personales de jerarcas de la administración pública: había de todo, desde tampones de parte de una jerarca del entonces Iname, hasta botellas de whisky de un jerarca del BHU.
En este caso del BROU en particular, el Frente Amplio disponía de esta información desde fines de octubre, pero demoró casi seis meses en hacerla pública. Hubo, obviamente, un manejo de los tiempos con intenciones políticas. Es decir, no parece que haya un objetivo de transparentar la situación y de combatir los actos corruptos, sino de operar políticamente. "Son todos iguales", podemos entonces repetir.
Está claro que en el cuerpo social hay ahora una mayor sensibilidad sobre los actos corruptos. La ética y la transparencia en la actividad pública está puesta con fuerza sobre la mesa por lo menos desde el año pasado.
A los casos del vicepresidente Raúl Sendic y la senadora suplente Michelle Suárez, en el Frente Amplio, se sumaron los casos del diputado Wilson Ezquerra y el intendente de Soriano Agustín Bascou, en el Partido Nacional y de Francisco Sanabria en el Partido Colorado. Se agregó luego el nepotismo en algunas administraciones comunales y ahora surge desde el pasado este manejo arbitrario en el BROU.
Las desviaciones de funcionarios y políticos en el ejercicio de sus cargos, como quedó dicho, no es algo nuevo. Siempre hubo y habrá. Lo importante es que haya control. Contrariamente a lo que se piensa, exponer los actos corruptos y los abusos, fortalece la democracia en tanto es el único sistema que garantiza el control y la transparencia. Es necesaria la mirada aguda, la lupa puesta para evitar que se expanda el "son todos iguales".

lunes, marzo 19, 2018

El fiscal Pacheco pidió procesar a Sendic por peculado y abuso de funciones

El Fiscal Especializado en Crimen Organizado, Luis Pacheco, solicitó a la jueza de esa materia Beatriz Larrieu el procesamiento sin prisión de 9 personas por ilícitos cometidos en el marco de la causa ANCAP.
Las solicitudes de procesamiento son las siguientes:
- Raul.Sendic, como autor responsable de reiterados delitos de peculado en reiteración real con dos delitos de abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la ley
- German Riet como autor responsable de dos delitos de abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la ley
- Juan Gómez, como autor responsable de dos delitos de abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la ley
- Juan Justo Amaro Cedrés. como autor responsable de un delito de abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la ley
- José Coya, como autor responsable de un delito de abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la ley
- Juan Romero, como autor responsable de un delito de abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la ley
- Eduardo Golsztein . como autor responsable de un delito de abuso de funciones en casos no previsots especialmente por la ley
- Ricardo Lemes como autor responsable de un delito de abuso de funciones en casos no previstos especialmente por la ley
- Manuel González, como autor responsable de un delito de estafa
Pacheco señala que en ninguno de los casos se solicita la imposición de la medida cautelar de prisión preventiva, ni otras medidas sustitutivas, "por entender la Fiscalía que no se verifican ninguna de las causales que para su imposición exige el nuevo Código del Proceso Penal". "En efecto, se entiende que no concurre peligro de fuga, ni de frustración de la prueba, ni peligro para la seguridad de la sociedad"

Todo sea por la familia

Desde comienzos de año, las designaciones y contrataciones directas de familiares o designaciones a dedo, como parte de la administración clientelar del Estado, tanto en intendencias como en la Administración Central han estado en el tapete y siguen en la cresta de la ola.
En el noticiero Telemundo de canal 12 divulgué y no fue desmentido, que Pablo Caram, intendente de Artigas, tiene siete familiares entre sus cargos de confianza. El Observador publicó luego un informe sobre otros familiares de intendentes en cargos de confianza en los departamentos de Flores, Lavalleja, Maldonado, Paysandú, Salto y Soriano. Y hay más.
Este tipo de organización de las estructuras gobernantes se lo conoce en la ciencia política como patronazgo o administración clientelar, donde las élites de la mayoría tienden a recurrir a redes de familiares y amigos.
Así, los puestos públicos son ocupados sin ningún tipo de filtro competitivo en base a méritos o competencias, gracias a redes informales, o directamente a la compra de los puestos a cambio de votos.
Esto funciona así: generalmente un dirigente se acerca al líder y le expresa que bajo su ala hay determinada cantidad de votos y que ellos pasarán a engrosar las urnas en su apoyo si hay algo a cambio. Así, más o menos se tejen los acuerdos políticos en un “toma y daca”. Todo sea por la patria, la República y el partido.
Puede darse también que haya puestos que son heredados por familiares, aunque de verdad en Uruguay son los menos.
Este modelo, con algunas variantes es el que ha dominado en los países occidentales desde hace un buen tiempo, por lo menos lleva más de un siglo.
La ambición de todo gobernante moderno debería ser salir de ese modelo a través de la manida reforma del estado, que requiere antes cambios en la cabeza y pensamiento de la gente. En suma, en la cultura de la sociedad.
El catalán Carles Ramió, catedrático de Ciencia Política y especialista en gestión pública, ha publicado 19 libros y 150 artículos sobre la materia. En un artículo publicado en diario Público de España señaló que “hay una base conceptual moderna y democrática del modelo clientelar, definida por el presidente de EE.UU. Jefferson: los puestos públicos son sencillos y cualquier ciudadano con una mínima cultura y sentido común está capacitado para ocuparlos. Cuando un partido político gana las elecciones tiene todo su sentido, dentro de este marco conceptual, que elija a la gran mayoría de empleados públicos para implementar su programa electoral. Este modelo es premoderno y suele ser poco eficaz y eficiente y contribuye a forjar un Estado débil y mediocre en sus capacidades. A nivel político contribuye a un dominio del partido político en el gobierno de todos los resortes de las políticas públicas y la política es muy intrusiva en el seno de las instituciones públicas. Existen muchas interrelaciones entre el mercado y el Estado siendo éste con facilidad objeto de capturas por parte de intereses y actores económicos. Estado y sociedad civil están plenamente sincronizadas con una lógica colectiva de carácter corporativo casi de tipo medieval, siendo el Estado también fácilmente capturable por agentes de la sociedad civil”.
Uno de los reclamos del movimiento de los auto convocados del agro fue, precisamente, achicar el estado, incluidas las intendencias. De ahí quizás ha surgido esta preocupación notoria y de alta sensibilidad en parte de la sociedad por la forma en que se administran los vínculos laborales con el Estado.
Según un informe publicado este viernes en el periódico la diaria, en base a datos de la Contaduría General de la Nación, entre 2011 y 2016 en la Intendencia de Cerro Largo hubo un total de 1.127 ingresos por designaciones directas y tan sólo 50 por sorteo o concurso; 2015 fue el año en el que ingresaron más funcionarios (364 por designación directa, 354 de los cuales fueron contratos permanentes). A su vez, ese año hubo 351 bajas, 283 de ellas “por cambios de gobierno”; el otrora diputado Pedro Saravia sustituyó a Botana durante la campaña electoral.
En la Intendencia de Durazno, según estos datos entraron 1.375 personas por designación directa y 58 por sorteo o concurso.
En la Intendencia de Montevideo hubo 285 ingresos por designación directa y 2.901 por sorteo o concurso, y 2012 fue el año en el que entraron más por este último mecanismo: 982. De estos, 472 ingresaron por sorteo, 74 por concurso de oposición y méritos, y 436 por sorteo y concurso.
En la Intendencia de Rocha entre 2011 y 2016 entraron 88 funcionarios por designación directa y 160 por concurso o sorteo. En la Intendencia de Rivera hubo 274 ingresos por designación directa y 96 por sorteo.
Erradicar el clientelismo una vez que está institucionalizado es un proceso muy costoso y extraordinariamente lento. El teórico Francis Fukuyama promueve para ello 1ª) El proceso de reforma de la Administración es político, no técnico; 2ª) La coalición política a favor de la reforma tiene que basarse en grupos que no tienen demasiadas implicaciones en el sistema existente; 3ª) La ideas son decisivas y el debate público acerca de la base moral del empleo público es un aspecto crítico; 4ª) La reforma requiere mucho tiempo y se beneficia siempre de un liderazgo fuerte; y 5ª) Los sindicatos en el sector público se han convertido en parte de una élite que utiliza el sistema político para proteger sus propios intereses, bloquean las reformas y contribuyen a la decadencia política.
En la búsqueda de un estado moderno con más músculo y menos grasa se han ensayado todo tipo de reformas, por lo menos en la teoría, pero el modelo clientelar resiste y generalmente encuentra grietas en el sistema para emerger.
La madre de todas las reformas no tiene “padrinos”. ¡No encuentra la luz, no tiene hijos que parir! O sigue en un largo trabajo de parto…

Regreso

Retomo este blog, en verdad ha tenido muchas idas y vueltas. No se por cuanto tiempo, pero queda la huella. Solo puedo decir que pero lo usaré, así como hago con las redes sociales, como otro medio de comunicación. Espero, deseo, que los intercambios sean con altura y fructíferos. Estamos para aprender, para seguir aprendiendo.